Карта загрязнённых почв: как правильно читать CASIAS и SIS
Во Франции карта загрязнения почв не рассказывает одну единственную историю: она накладывает как минимум два разных слоя, и большинство руководств, которые претендуют на объяснение, их путают. На сайте Géorisques, официальном портале Министерства экологического перехода, один и тот же участок может появляться на карте «anciens sites industriels et activités de services» (CASIAS), но при этом никогда не фигурировать в «secteurs d’information sur les sols» (SIS), или наоборот. Это не пустой вопрос интерфейса: речь о двух различных правовых режимах с разными последствиями для собственника, продавца или застройщика.
Проще говоря: CASIAS фиксирует бывшие виды деятельности, которые могли привести к загрязнению, не делая выводов о фактическом наличии загрязнения, тогда как SIS обозначают участки, где служащие государства действительно располагают сведениями о наличии загрязнения. Оба слоя отсылают к одному и тому же пункту кодекса об охране окружающей среды, но к разным параграфам, с разными обязанностями для тех, кто продаёт, сдаёт в аренду или застраивает землю.
Почему CASIAS и SIS — не одно и то же?
Министерство экологического перехода прямо указывает связь каждой из карт с конкретным параграфом одного и того же закона: «Secteur d’information sur les sols (I à III de l’article L. 125-6 du code de l’environnement). Il s’agit de tous les sites pour lesquels l’Etat a connaissance d’une pollution.» Карта «anciens sites industriels et activités de services» (CASIAS) относится к IV параграфу того же статьи L125-6. Эту разницу не отражают ни один из коммерческих指导ов, которые занимают верхние позиции в результатах поиска: они представляют обе базы как эквивалентные каталоги, не имеющие между собой юридической связи. Между тем это ключевой момент, позволяющий не путать периметры, на что уже указывало наше расследование о промышленном наследии почв Франции.
Géorisques уточняет, что CASIAS перечисляет «anciennes activités susceptibles d’être à l’origine d’une pollution des sols», добавляя предупреждение, которое важно для спешащего читателя: «L’inscription d’un établissement dans la CASIAS ne préjuge pas d’une éventuelle pollution à son endroit.» BRGM, который питает эту базу через портал InfoTerre, даёт схожее объяснение: CASIAS — это «картография истории промышленных и сервисных видов деятельности, сменявших друг друга на территории», а не состояние почв. Таким образом участок может попадать в CASIAS без каких‑либо анализа, подтверждающего наличие загрязнения. Тот же вопрос касается природных загрязнений, подробно описанных в нашей статье об мышьяке в некоторых сельскохозяйственных почвах, которые не связаны с промышленным наследием.
SIS подчиняются обратной логике: государство вносит участок в SIS только когда у него есть «connaissance de la pollution des sols», как гласит точная формулировка статьи L125-6 I, и когда эти сведения обосновывают проведение исследований почв и мер управления. Практический критерий, уточнённый BRGM, — это кадастровый участок: земля включается в SIS «si les parcelles cadastrales qui le composent sont affectées totalement ou partiellement par une pollution connue par les services de l’Etat».
Как читать результат на карте Géorisques?
Ни один официальный источник не публикует подробной легенды, поясняющей цвета и символы, используемые для каждого из этих слоёв на интерактивной карте Géorisques. Один из коммерческих гидов, находящихся в числе лидеров по запросам, утверждает соответствие между цветами и базами данных; ни министерство, ни Géorisques, ни BRGM этого соответствия не подтверждают, и мы его здесь не воспроизводим. Надёжный способ — включать по одному слою и проверять в его информационной панели, какому режиму он соответствует. Кратко:
- CASIAS: бывшие виды деятельности, которые могли вызвать загрязнение, без предположения о фактическом загрязнении. Примерно 322 970 объектов, цифра датирована концом 2021 года.
- ex-BASOL: ныне «information de l’administration concernant une pollution suspectée ou avérée». Речь о сайтах, требующих действий со стороны властей, профилактических или лечебных, картографируемых по кадастровым участкам. Точный объём в исходных источниках не уточнён.
- SIS: участки, где служащие государства знают о загрязнении почв и где это обоснованно требует исследования почв. Наборы данных SIS и ex-BASOL, по информации Géorisques, обновляются ежедневно и доступны для скачивания в формате CSV. Ловушка для скачивающего файл: одно и то же учреждение, относящееся к нескольким коммунам, может появляться в нём на нескольких строках, так что число строк не равно числу учреждений.
О дате перехода BASIAS в CASIAS источники расходятся: страницы BRGM, открытые параллельно, дают разные данные — Géorisques и InfoTerre указывают ноябрь 2021 года, а SSP-InfoTerre — октябрь 2021 года. Ни одна из страниц не исправляет другую. Принимаем «конец 2021 года».
Также не следует путать карту почв с картой воды. Наша карта BRGM о PFAS в воде отражает собственные анализы, с периметром и методологией, полностью отличными от CASIAS и SIS.
Старый публичный портал cartorisque.prim.net, долгое время упоминавшийся как входная картографическая дверь по рискам, больше ни к чему полезному не ведёт: адрес сейчас перенаправляет на prim.net, ставший общим лайфстайл-журналом. Неработающая ссылка — не нейтральна в вопросах промышленных рисков: она может направить обеспокоенного гражданина к советам по декору, в то время как настоящий досье остаётся на georisques.gouv.fr. Если старая статья или форум ссылаются на этот адрес, игнорируйте её.
Что сам BRGM говорит о пределах своих баз
BRGM, который хранит часть этих данных на портале InfoTerre, прямо не заявляет о полноте охвата. Его страница поддержки гласит: «la méthodologie mise en œuvre ne peut garantir l’exhaustivité des sites recensés». И обратное верно так же: «une parcelle qui n’a jamais accueilli d’installation potentiellement polluante n’est pas pour autant nécessairement exempte de pollution». То есть найти свой участок на карте и не увидеть там ничего не доказывает отсутствия загрязнения.
BRGM отмечает, что слой ex-BASOL имеет ещё более узкий периметр: «Ces informations ne concernent que les sites qui font l’objet d’une action des pouvoirs publics.» Объект, вычищенный, очищенный и освобождённый от ограничений, не остаётся в ex-BASOL навсегда: по докладу 120-го Конгресса нотариусов Франции, опубликованному в 2024 году, он покидает ex-BASOL и переносится в CASIAS «pour en conserver l’information». Такое перемещение между базами происходит и с «брошенным» объектом, когда больше некому отвечать за его дегазацию — сценарий, который мы уже описывали на примере пустыря Бертолле между Баньоле и Монрёй.
По частоте фактического обновления CASIAS источники также расходятся: согласно порталу Trame verte et bleue, за исключением трёх территорий в процессе актуализации, «il n’y a pas de mise à jour programmée» инвентаря. BRGM перед любой проверкой рекомендует читать два документа, которые чаще всего пропускают: национальный преамбул и соответствующий департаментский преамбул для искомого участка.
Что делать, если участок отображается на карте?
Участок, попавший в SIS, влечёт за собой конкретные обязательства, предусмотренные кодексом об охране окружающей среды, и они различаются в зависимости от того, продаёте вы, сдаёте в аренду или планируете строительство. Для подробностей в части застройщика см. наш отдельный материал о режиме SIS и обязанностях застройщиков.
- Продавец или арендодатель участка в SIS обязан сначала письменно информировать покупателя или арендатора; статья L125-7 однозначна: «le vendeur ou le bailleur du terrain est tenu d’en informer par écrit l’acquéreur ou le locataire (…) L’acte de vente ou de location atteste de l’accomplissement de cette formalité.» В противном случае, и если обнаруженное загрязнение делает участок непригодным для предполагаемого использования, закон даёт покупателю или арендатору два года с момента обнаружения загрязнения для требования расторжения договора, частичного возврата цены, уменьшения арендной платы или даже рекультивации за счёт продавца.
- Отдельный режим, предусмотренный статьёй L514-20, касается только продавца (а не арендодателя) участка, где располагалось предприятие, подлежащее классификации и требующее получения разрешения или регистрации: он обязан письменно информировать покупателя и указать известные ему опасности или неудобства. Ни один из популярных руководств по этой теме обычно не упоминает этот текст, хотя он применяется к значительной доле индустриальных пустырей.
- Строительство или застройка на участке, включённом в SIS, требует дополнительного шага, но не запрещается: нужно исследование почв, подтверждённое сертифицированным бюро исследований, которое приобщается к пакету заявления на разрешение на строительство или застройку, указывает статья L556-2. SIS, следовательно, не препятствует строительству, но обусловливает выдачу разрешения наличием такого исследования.
С 1 января 2023 года объявление о продаже или сдаче в аренду недвижимости, для которой требуется état des risques, должно направлять к Géorisques, независимо от носителя, и этот état des risques передаётся уже при первом показе объекта, с документом моложе шести месяцев. Специальный информационный документ для SIS должен указывать дату его составления и номера затронутых кадастровых участков. Géorisques напоминает о санкциях за нарушение обязанности информировать покупателей и арендаторов: «une annulation du contrat de vente ou de location, ou une diminution du prix.» Инструмент ERRIAL на сайте Géorisques формирует état des risques по адресу или номеру участка, но проверка информации остаётся ответственностью собственника.
Часто задаваемые вопросы (коротко)
- В чём разница между CASIAS и сектором информации на почвы (SIS)?
CASIAS перечисляет бывшие виды деятельности, которые могли загрязнить участок, без предположения о фактическом загрязнении; это IV параграф статьи L125-6 кодекса об охране окружающей среды. SIS указывает на участок, где государство знает о реальном загрязнении; это I–III параграфы той же статьи. Участок может быть в одной базе и отсутствовать в другой. - Значит ли внесение в CASIAS, что мой участок загрязнён?
Нет. Géorisques прямо указывает: внесение в CASIAS не предвосхищает наличие загрязнения на месте. Это инвентарь промышленной истории территории, а не измеренное состояние почв. - Что происходит, если я продаю или сдаю участок, находящийся в SIS?
Продавец или арендодатель обязан письменно уведомить покупателя или арендатора, и акт купли-продажи или аренды должен подтверждать выполнение этой формальности. При отсутствии информации и при обнаружении загрязнения, делающего участок непригодным, покупатель или арендатор имеет два года с момента обнаружения для требований, включая расторжение договора, частичный возврат цены, уменьшение арендной платы или рекультивацию за счёт продавца. - Можно ли ещё пользоваться порталом CartoRISQUE для просмотра карты?
Нет. Адрес cartorisque.prim.net сейчас перенаправляет на prim.net, общетематическое издание, не связанное с рисками. Официальный портал для использования — georisques.gouv.fr. - Сколько объектов в общей сложности учтено во Франции?
По данным Géorisques, CASIAS насчитывала примерно 322 970 объектов на конец 2021 года — число публично не обновлялось с тех пор. Ex-BASOL включала 11 607 объектов в декабре 2025 года, по данным SDES. Точное национальное число SIS официально не публикуется.
Юридические и институциональные ссылки, упомянутые в тексте
— Кодекс об охране окружающей среды, статья L125-6
— Кодекс об охране окружающей среды, статья L125-7
— Кодекс об охране окружающей среды, статья L556-2
— Кодекс об охране окружающей среды, статьи R125-25 и R125-26
— Кодекс об охране окружающей среды, статья L514-20
— Портал Géorisques, Министерство экологического перехода; BRGM, InfoTerre; SDES; доклад 120‑го Конгресса нотариусов Франции; портал Trame verte et bleue — все эти организации и документы упоминаются в материале как источники и контекст.
Короткие заметки о связанных делах
— Locacil: управляющий компании осуждён в первой инстанции в Страсбурге 2 сентября 2026 года; обвинение в «экокиде» отклонено.
— Fibre Excellence в Сен‑Годенсе: дело с хлоратами — приказ о неотложных мерах от 9 января, ограничение водопользования в 32 коммунах до 20 января; завод остановлен с апреля.
— Toray: цианистая кислота — два участка, две процедуры. В Абидосе DREAL вынесла предписание Toray в 2025 году за выбросы цианистого водорода; новый приказ последовал в июне 2026 года, по данным ICI Béarn Bigorre.
Если у вас есть конкретный адрес или номер кадастрового участка, который вы хотите проверить, или нужны разъяснения по процедурам продажи, аренды или получения разрешения на строительство в случае наличия SIS, можно обратиться за подробной инструкцией.