Строительство с газовыми установками в новых объектах — 2027: открыто публичное обсуждение
Коррекция от 30 июля 2026 года: формулировка, приписывавшая министерству перехода к экологически безопасной политике официальную реакцию и политическую мотивацию, которые не содержатся в каких-либо из просмотренных документов, была переформулирована как анализ текста.
Один из четырёх проектов многоквартирного жилищного строительства по-прежнему предусматривает установку газового котла или гибридной системы «тепловой насос + газ» при сдаче объекта в 2026 году. Этот показатель приведён министерством жилищной политики и Французской федерацией строительства (FFB) и воспроизведён в публичной консультации, открытой 19 мая 2026 года министерством перехода к экологически безопасному развитию. Проект декрета, вынесённый на общественное обсуждение до 8 июня 2026 года, закрывает эту возможность. С 1 января 2027 года в новых жилых постройках больше не допускается установка газового оборудования — ни в качестве основного отопления, ни в качестве вспомогательного источника, ни в гибридной конфигурации, совмещающей тепловой насос и газовый котёл. Для объектов третьего сектора (tertiaire) запрет вступит в силу с 2030 года.
Публичное обсуждение проводится на платформе consultations-publiques.developpement-durable.gouv.fr. За три недели до конца сбора замечаний поступают мнения, в первую очередь от газовых федераций и общественных арендодателей, для которых часть стратегии оснащения ставится под вопрос. Публичные данные, в свою очередь, показывают планируемый регуляторный разворот, предусмотренный планом электрификации, объявленным в апреле 2026 года Себастьяном Лекорню.
Декрет: что именно запрещается
Проект текста, размещённый на портале Vie-publique под номером 298780, направлен на изменение кодекса строительства и жилищного хозяйства с целью приведения RE2020 в соответствие с траекторией электрификации. Календарь структурирован тремя ключевыми датами.
Первая — 1 января 2027 года для жилого сектора. Разрешения на строительство, поданные с этой даты для индивидуальных домов, многоквартирных жилых зданий или резиденций услуг (résidences services), больше не смогут предусматривать газовые установки — ни для основного отопления, ни для производства горячей воды, ни в качестве вспомогательного источника в гибридных системах. Ключевая дата, согласно проекту, — дата подачи разрешения: разрешение, поданное 30 декабря 2026 года, ещё может содержать газовый котёл, даже если ввод в эксплуатацию произойдёт в 2028 году. Разрешение, поданное 5 января 2027 года, подпадает под новые правила.
Вторая — расширение действия RE2020 на третичный сектор с 1 мая 2026 года (уже оформлено декретом), с ужесточёнными требованиями для отдельных категорий административных и промышленных зданий. Переход выполняется поэтапно: текущая консультация дополняет декрет от 1 мая в части tertiaire.
Третья — 1 января 2030 года для всего tertiaire. С этой даты запрет на газ распространяется на все новые третичные здания без гибридных исключений. Разрыв в три года относительно жилого сектора объясняется сложностью промышленных процессов и необходимостью адаптировать тепловые решения к специфическим применениям (производственные котельные, промышленный пар).
Что RE2020 допускала до сих пор
Чтобы оценить действие проекта, нужно вернуться к RE2020, вступившему в силу 1 января 2022 года. Эта экологическая регламентация устанавливала потолок выбросов углерода на квадратный метр, из‑за которого экономически было трудно устанавливать газовый котёл в качестве основного отопления в новостройках индивидуальных домов. Порог 4 кг CO2экв/м²/год исключал газовые котлы в пользу тепловых насосов или присоединения к тепловым сетям.
На бумаге газ как основное отопление был фактически запрещён в индивидуальных домах с 2022 года. На практике же оставались два пути. Первый — многоквартирные дома, где порог RE2020 был установлен на уровне 6,5 кг CO2экв/м²/год до конца 2024 года, а затем 4 кг с 1 января 2025 года. В переходной фазе значительная часть коллективных проектов продолжала интегрировать газ. Второй — гибридная система с тепловым насосом и газовым котлом-«допом», где тепловой насос обеспечивает основное потребление, а газовый котёл вступает в работу при пиковых холодах; такая конфигурация оставалась совместима с порогами RE2020 благодаря средневзвешенным расчётам.
FFB, Pôle Habitat FFB и Федерация застройщиков (Fédération des promoteurs immobiliers) запустили в конце 2025 года совместный призыв к проектам по гибридным решениям, считая их необходимыми для баланса электрической системы. Именно эту «дверь» закрывает декрет 2026 года. По данным министерства, один из четырёх коллективных проектов в первом квартале 2026 года всё ещё предусматривал гибридную конфигурацию.
Консультация: кто говорит, кто молчит
Публичная консультация на Vie-publique фиксирует индивидуальные замечания. Три дня после открытия мнения склоняются к трём темам: газовые операторы настаивают на сохранении гибрида, чтобы не перегрузить электрические зимние пики; общественные арендодатели ставят под вопрос технико‑экономическое равновесие полностью электрических решений в новостройках социального сектора; экологические организации (Réseau Action Climat, Climate Action Network) поддерживают меру, но просят немедленного расширения запрета на tertiaire.
Со стороны газовой отрасли GRDF опубликовал в марте 2026 года позиционный документ, в котором напомнил, что гибридный тепловой насос помогает сглаживать зимние пики и разгружает сеть RTE. Федерация предлагает скорее строгое регулирование гибрида (минимальное условное оснащение теплового насоса, доля газа ограниченная 20 % годового покрытия), чем полное запрещение. На данный момент официального ответа министерства на аргументы GRDF в публичной процедуре нет. Последовательность календаря вызывает вопросы: в апреле 2026 года Лекорню объявил о десяти миллиардах евро на электрификацию котельного и автомобильного парка, и закрытие гибридной опции воспринимается как часть той же логики — интерпретация текста, которую никакие официальные документы прямо не подтверждают.
Со стороны общественных арендодателей Союз социального жилья (Union sociale pour l’habitat, USH) оценивает, что доплата за полностью электрические решения в новом социальном жилье составляет 5–8 % на квартиру. Компенсация возможно через программы MaPrimeRénov’ Sérénité и сертификаты энергоэкономии, но уравнение не является нейтральным. Консультация должна включить эти расчёты в поступающие замечания.
На местах: сколько операций затронуто
Данные поступают от Службы статистики и исследований (SDES) министерства и FFB. В 2025 году во Франции было начато строительство примерно 290 000 новых квартир, из которых 110 000 — в многоквартирных проектах. При допущении, что четверть коллективных операций включает гибридный газ, речь идёт примерно о 25 000–30 000 квартирах, которые затронут переход в 2027 году. К этому объёму добавляются групповые индивидуальные застройки и резиденции услуг — порядка 15 000 дополнительных квартир.
В части оборота это ежегодный рынок примерно в 200 миллионов евро для производителей газовых котлов и гибридных тепловых насосов. Сравните это с рынком электрических тепловых насосов (воздух‑вода, геотермальные), который превышает 4 миллиарда евро во Франции в 2025 году. Разница в масштабе примерно в двадцать раз, поэтому мера бьёт политически сильнее по газовой отрасли, чем по общей промышленной экосистеме.
Эта динамика перекликается с планом электрификации Лекорню апреля 2026 года и его десятью миллиардами евро, с пересмотренной климатической траекторией Франции по версии Высшего совета по климату и с отчётом ChangeNOW 2026 по климатическим решениям. Три угла одного движения: государство фиксирует, что прекращение использования ископаемого топлива в новых зданиях — необходимый шаг к нейтральности по углероду.
Незакрытый вопрос: подключение газа к участку
В консультации прямо не решён один момент: что будет с газовым подключением к участку? В настоящее время GRDF прокладывает распределительные сети газа в зонах городского развития (ZAC) по запросу со стороны коммунальных образований. Если газ становится запрещённым в новых постройках с 1 января 2027 года, экономический смысл подключения газа к участку отпадает. Проект декрета прямо эту тему не затрагивает. Он оставляет GRDF необходимость пересмотреть план развития сети.
На практике это ставит редко обсуждаемую проблему: нужно ли сохранять газовую сетку в новых кварталах, где она не будет иметь жилого применения? Экономическая логика склоняет к рационализации или даже отказу от расширения в некоторых зонах. На местах органы развития (SEM, EPA, SPL) уже начали учитывать это в технических заданиях. Несколько пилотных проектов, в частности в О- де‑Франс и Овернь‑Рона‑Альпы, уже не предусматривают газовую сеть в новых ZAC.
Со стороны пользователей возникает другой вопрос. Если в новой операции газовое подключение к участку не проводится, возвращение к подведению газа будет очень дорого для будущего покупателя, который захочет установить газовую плиту. Текущая консультация оставляет этот вопрос без ясного ответа. Министерству, возможно, придётся выбрать между последовательностью (полный отказ от газа) и гибкостью использования (разрешить газ для приготовления пищи, но запретить отопление).
Дальнейшие шаги и открытые вопросы
Публичная консультация завершается 8 июня 2026 года. В установленной процедуре министерство в последующие недели анализирует поступившие замечания, при необходимости корректирует текст проекта, затем направляет его в Высший совет по строительству и энергоэффективности (CSCEE) и в Совет государства для заключения. Ожидаемая публикация в Journal officiel — в интервале с октября по декабрь 2026 года, с вступлением в силу 1 января 2027 года.
После публикации останется по крайней мере три нерешённых вопроса. Во‑первых, как будут рассматриваться разрешения на строительство, поданные в декабре 2026 года, если ввод в эксплуатацию растягивается на 2027–2028 годы? Текст предусматривает переходный режим, но его конкретные условия пока не окончательны. Во‑вторых, какие исключения будут предоставлены для специфических третичных зданий (производственные котельные, паровые установки)? В‑третьих, как государство финансово поддержит покрытие дополнительных расходов для общественных арендодателей и для первых покупателей в зонах с дефицитом жилья?
Три месяца на завершение траектории и ясный сигнал для отрасли: конец газа в новостройках перестаёт быть перспективой и становится фиксированным законодательным графиком. Останется посмотреть, смягчит ли консультация текст или министерство выдержит жёсткую позицию. Итоговые цифры общественного обсуждения будут опубликованы.
Другие темы
— Европейская неделя мобильности 2026: 25‑я редакция пройдёт с 16 по 22 сентября 2026 года под лозунгом «Mobility for Everyone».
— Пре-КОП31: Фиджи и Тувалу проведут пря COP31 с 5 по 8 октября 2026 года — анализ стратегии стран Тихого океана перед COP31 в Анталии (Турция).
— МГЭИК: график AR7 остаётся заблокированным в течение пяти сессий; 65‑я пленарная сессия МГЭИК в Аддис‑Абебе в октябре 2026 года должна принять решение по календарю AR7.