Заброшенный участок Бертолье: кто платит, когда эксплуататор исчез?
17 января 2025 года Парижский административный апелляционный суд оштрафовал собственников земельного участка в департаменте Сен-Сен-Дени на 10 000 евро административного штрафа и обязал депонировать более 55 000 евро — сумму работ по обеспечению безопасности, которые они не провели. Об этом сообщал Club Montreuil, который освещал это решение. Компания, эксплуатировавшая завод Бертолье, перестала существовать в декабре 2017 года.
Вот суть дела в двух словах и почему оно выходит далеко за рамки улицы Этьенн-Марсель на границе между Баньоле и Монтрёй. Когда классифицированное предприятие закрывается, его эксплуататор ликвидирован, a бочки остаются на месте, возникает очень конкретный вопрос: кто оплачивает счёт? Административная юстиция уже дважды ответила по этому участку — в 2023 и в 2025 годах. Ответ не понравится собственникам земли.
Каждая статья, которую я читал о Бертолье, рассказывает об эпизоде: одно решение, одно сообщение, один репортаж. Нигде эти эпизоды не собраны в хронологию. Я делаю это здесь, потому что именно хронология делает понятным юридический механизм.
Двадцать лет поверхностной обработки, затем никого
На этом участке располагалось классифицированное предприятие по защите окружающей среды, занимающееся обработкой поверхности металлических деталей. Профессия, требующая промывочных растворов и порождающая отходы. По данным actu.fr, первым эксплуатантом, которого источник не называет, площадка пользовалась до 1996 года. Компания A.M.M. Industrie возобновила деятельность с 2005 года.
Дальше всё обыкновенно — и в этом проблема. Предприятие было признано несостоятельным и поставлено в производство по ликвидации в 2015 году. В декабре 2017 года трибунал большого инстанса в Бобиньи постановил ликвидацию за недостаточность активов. Проще говоря: больше нечего изъять.
Остаются отходы. Согласно actu.fr, это бочки, кубитейнеры и канистры с химпродуктами, накопленные без регулярной утилизации. Медиа One Planète называет цифру в 99 тонн. Я не принимаю её как официальную: это одна единственная исходная точка, и единственная перекрестная ссылка — заголовок в Le Parisien, говорящий о почти ста тоннах отходов, в том числе токсичных. Порядок величин сходится. Точная цифра — неизвестна.
На объекте уже была ICPE, эксплуататор не идентифицирован в источниках
A.M.M. Industrie эксплуатировала ICPE по обработке поверхности металлических деталей. Производство по ликвидации компании. Ликвидация, объявленная трибуналом большого инстанса в Бобиньи за недостаточность активов. Префектурное предписание, адресованное собственникам участка. Совет государства признаёт законность предписания и относит качество обладателя отходов к собственнику. Парижская административная апелляция назначает штраф 10 000 евро и депонирование более 55 000 евро.
По дате предписания префекта требуется осторожность. Коммюнике города Монтрёй, распространённое в апреле 2023 года и подхваченное Recyclage-Récupération.fr и Espace Datapresse, указывает на префектурное предписание июня 2019 года. Статья actu.fr называет август 2019 года. У меня не было доступа к самому нормативному тексту, поэтому я пишу «лето 2019» и оставляю обе версии читателю, вместо того чтобы спорить о месяце на основании документа, которого я не видел.
Юридический пункт: собственник — обладатель отходов
Решение от 23 марта 2023 года стало ключевым. Conseil d’État признал законным префектурное предписание и постановил, что собственник земли может рассматриваться как обладатель отходов, а значит — отвечать за их утилизацию. Ответственность не ограничивается лишь последним эксплуатантом. Ответственен собственник.
Два согласующихся источника это документируют, в том числе коммюнике города Монтрёй от 21 апреля 2023 года, которое приветствовало решение, укрепляющее действия государства и муниципалитета.
Надо сделать методологическое замечание, потому что оно чуть не заставило меня написать ошибку. Я искал номер этого решения, чтобы прочесть его в тексте. В результатах поиска гуляет один номер. Проверка в базе Conseil d’État показала, что он относится к спору, который совсем не связан с этим делом — парижский спор об ангарах городской логистики. Настоящий номер решения по делу Бертолье я не нашёл. Поэтому я цитирую дату и юрисдикцию, но не номер. Если вы встретите статью, указывающую конкретный номер, спросите, откуда он взят.
Что меняет этот вывод на практике, выходит далеко за рамки одного участка в Сен-Сен-Дени. Принцип «загрязнитель платит», каким его интуитивно представляют, возлагает ответственность на того, кто произвёл загрязнение. Но этот субъект в подавляющем большинстве случаев фричей уже исчез: компания ликвидирована, активы испарились. Если бы ответственность ограничивалась им, платой пришлось бы обеспечивать общественности, то есть налогоплательщикам.
Признав собственника обладателем отходов, юрисдикция смещает фокус на того, кто остаётся идентифицируемым и платёжеспособным: владельца земельного участка. Промышленный участок перестаёт быть просто активом; он превращается в потенциальное пассивное бремя, «путешествующее» вместе с правом собственности. Проекты застройки на старых участках и механизмы реабилитации по инициативе третьих лиц читаются иначе, когда этот принцип принят.
Январь 2025 года: решение приведено в исполнение, но это не окончательная сумма
Спустя пять с половиной лет после префектурного предписания Парижская административная апелляция перешла к исполнению: административный штраф 10 000 евро и депонирование более 55 000 евро, соответствующее сумме работ по обеспечению безопасности.
Само слово «депонирование» стоит пояснить: это не штраф. Речь о блокировке суммы, равной требуемым работам: либо ответственный выполняет работы и получает средства обратно, либо администрация выполняет работы и взыскивает расходы за их счёт. Это один из классических инструментов санкций, применяемых к классифицированным объектам, и он действует эффективнее, чем штраф, который здесь остаётся относительно небольшим по сравнению со ставкой.
Важно понимать эти 55 000 евро как цену приведения в безопасное состояние, а не как цену полной деполлюции. Разница между ними, вероятно, существенна. Я не нашёл ни одной оценки общей стоимости полного очищения участка, ни со стороны префектуры, ни со стороны государственных агентств. Это данных нет в публичном пространстве, и их отсутствие многое говорит о том, как продвигаются такие дела.
Есть аспект, о котором я не буду говорить, и лучше объяснить причину, чем промолчать
Жители окрестностей дают показания, и одно медиа посвятило их ситуации программу. Одна вторичная ссылка упоминает обнаружение в крови жителей тяжёлых металлов. Она единственная. Без названия организации, без числа протестированных людей, без протокола, без даты. Я искал исследования регионального агентства здравоохранения или Santé publique France по этому конкретному участку: не нашёл.
Этот вакуум сам по себе — факт. На участке, где государство сочло нужным вынести предписание, где юстиция дважды подтвердила принуждение, где годами стояли бочки с химикатами, воздействие на жителей не было предметом публичной санитарной публикации, которую я смог обнаружить. Отсутствие цифр говорит не меньше, чем опубликованные данные, и это отсутствие похоже на те, что я встречал при работе над вопросами мышьяка в сельскохозяйственных почвах или ртутного наследия от старых золотых рудников: загрязнитель задокументирован, контакт человека — значительно меньше.
Поэтому я не буду дальше фантазировать. Приводить не подтверждённую санитарную цифру означало бы помогать тем, кто предпочитает, чтобы тема оставалась туманной.
Ещё два «слепых пятна» в том же духе. Точный перечень хранившихся веществ опирается только на вторичный источник, без ознакомления с актами инспекций или картой объекта. И реальное состояние участка в 2026 году — очищен, в работах или покоится — мне неизвестно. Единственные публичные упоминания, которые я нашёл, — два заголовка в Le Parisien, до которых я не имел доступа: в июне 2022 года — объект под наблюдением; после приговора 2025 года — неопределённое будущее. Больше ничего, и нет информации о ходе работ.
Что это дело предвещает в других местах
Ценность этого дела не в его масштабах, а в его банальности. Классифицированная промышленная деятельность, эксплуататор, который исчез без активов, отходы, оставшиеся на месте, растущая городская застройка, префект, выносящий предписание, более пяти лет процедур. Поменяйте имена — получите сотни аналогичных ситуаций по всей стране, о которых большинство никогда не узнает.
По данным One Planète, на участке или рядом с ним даже рассматривался проект школьного строительства, прежде чем Агентство по экологическому переходу (приведённое этим медиа) рекомендовало от проекта отказаться. Школа. На фриче по обработке поверхностей. Тот факт, что кто‑то вообще мог это рассмотреть, лучше любого комментария иллюстрирует дефицит памяти, который тянется за нашим токсичным промышленным наследием и проявляется всякий раз, когда чувствительный участок оказывается рядом с жилыми районами, как это было вокруг мусоросжигательного завода в Иври‑Париж XIII.
Остаётся неразрешённый вопрос, который решения 2023 и 2025 годов не устраняют полностью. Если собственник платит — хорошо. Но что произойдёт в тот день, когда и у собственника ничего не останется?
Ссылки и упоминания источников в оригинале
Recyclage‑Récupération.fr, «Pollution du site Berthollet : le Conseil d’État a tranché» Espace Datapresse, коммюнике города Монтрёй от 21 апреля 2023. Club Montreuil, «Les propriétaires d’une ancienne usine de produits chimiques vont devoir passer à la caisse» actu.fr, «À Montreuil, les propriétaires d’une ancienne usine de produits chimiques vont devoir passer à la caisse» One Planète, «Le cri de douleur des pollués du 93» Locacil : «l’écocide poursuivi, écarté, ce que dit le texte» Управляющий Locacil осуждён в первой инстанции в Страсбурге 2 сентября 2026 года, обвинение в экоциде отклонено: сообщение в прессе и затем текст Fibre Excellence в Сент‑Годене: дело хлоратов Экстренное распоряжение от 9 января, ограничение воды в 32 коммунах до 20 января, завод остановлен с апреля: дело хлоратов в Сент‑Годене Синильная кислота у Toray: два участка, два дела В Абидосе DREAL вынесла предписание Toray в 2025 году за выбросы синильной кислоты; новое распоряжение последовало в июне 2026 года, по данным ICI Béarn Bigorre