COP17 по борьбе с опустыниванием: Улан-Батор перед лицом дзуда
Почти 77% территории Монголии уже деградированы. Именно в этой стране, а не где-либо еще, с 17 по 28 августа 2026 года пройдет семнадцатая Конференция Сторон Рамочной конвенции ООН по борьбе с опустыниванием (CNULCD). По данным конвенции, делегаты 197 Сторон соберутся в Улан-Баторе под лозунгом, который звучит почти как признание: «Восстановление земель. Восстановление надежды».
Выбор места проведения вовсе не случаен. Монголия занимает 1,56 миллиона квадратных километров, и её почвы превращаются в пыль. По оценкам CNULCD, около 77% её земель подверглись деградации — организация иногда указывает и число 76,9%. Принимать у себя главное международное событие по проблеме опустынивания — значит выставлять напоказ собственную рану.
Надо сразу уточнить, потому что путаница распространена: эта COP17 не та, что по биоразнообразию. COP17 Конвенции о биологическом разнообразии проходит в Ереване, Армения, и посвящена видам и экосистемам. Та, что состоится в Улан-Баторе, относится к другой конвенции, возникшей в Рио, и говорит о почвах, засухе и гибнущих землях. Два саммита — два разных повестки дня, их нельзя смешивать.
Дзуд, эта катастрофа, задающая тон
Чтобы понять, почему Монголия взяла на себя эту повестку, нужно посмотреть, что случилось на её пастбищах в 2024 году. Дзуд — монгольское слово, означающее смертоносную зиму после засушливого лета — в тот год унес жизни 8,1 миллиона животных. По данным Центра политических исследований Монголии, уровень смертности поголовья вырос до 12,6%. Годом ранее такой же феномен уже унес 4,9 миллиона голов.
Эти цифры не абстрактны для населения. По данным того же центра, около трети монголов напрямую зависят от животноводства. Сектор обеспечивает примерно 80% сельскохозяйственного производства страны и около 10% её валового внутреннего продукта. Когда стада гибнут от мороза, колеблется экономика всей нации.
Дзуд 2023–2024 годов остается вторым по тяжести за последние двадцать лет. Рекорд принадлежит зиме 2009–2010 годов, когда было уничтожено 20% национального поголовья. Исследователей тревожит частота явлений. Исторически дзуд случался примерно раз в десять лет. По данным института Asia Pathways при Азиатском банке развития, за последнее десятилетие обрушилось шесть крупных дзудов. Связь с климатическими нарушениями прописана черным по белому.
COP17 унаследовала досье, оставшееся в подвешенном состоянии. На заседании в Эр-Рияде, Саудовская Аравия, с 2 по 13 декабря 2024 года, COP16 завершилась без обязательного соглашения о мировом режиме борьбы с засухой. Хотя было принято 37 решений, самый ожидаемый текст сорвался. По данным ONU Info, Стороны рассчитывают окончательно согласовать этот будущий режим именно в Улан-Баторе в 2026 году.
Тем не менее Эр-Рияд не остался с пустыми руками. «Riyadh Global Drought Resilience Partnership» мобилизовал 12,15 миллиарда долларов для поддержки 80 наиболее уязвимых стран. Деньги обещаны, правовой каркас отложен до более позднего момента: это делит и выявляет блокировки внутри конвенции.
Суть проблемы выходит далеко за рамки Монголии. По данным Global Land Outlook CNULCD, до 40% суши планеты деградировано. Ежегодно, в период с 2015 по 2019 годы, терялось не менее 100 миллионов гектаров здоровых и продуктивных земель — это эквивалент двух площадей Гренландии. По самым свежим оценкам CNULCD, от деградации затронуто от 3 до 3,2 миллиарда человек, что в 2022 году организация суммировала фразой «половина человечества». Тот же отчет оценивает экономическую угрозу примерно в половину мирового ВВП, то есть около 44 000 миллиардов долларов.
Против этого установлен количественный ориентир: восстановить 1,5 миллиарда гектаров деградированных земель к 2030 году. На сегодняшний день 109 стран установили добровольные цели по нейтрализации деградации земель. Ключевое слово — добровольные. Никто никого не обязывает.
Монголия — не только принимающая сторона, но и председатель
Монголия не ограничивается ролью принимающей стороны: она возглавит Конвенцию на период 2026–2028 годов. Страна долго готовилась к событию при поддержке ПРООН и провела до него ряд встреч, таких как форум Youth4Land, состоявшийся 16–17 июня 2025 года в Мандалгови. Национальная инициатива по посадке деревьев под названием «Миллиарды деревьев» сопровождает это повышение видимости, хотя масштабы кампании остаются не вполне ясны.
Календарь придает дополнительный смысл. COP17 совпадает с Международным годом пастбищ и пасторальных животноводов (IYRP 2026), резолюцию по которому Монголия сама инициировала и продвигала в ООН в 2022 году при поддержке 60 государств. Пастбища занимают примерно половину сухопутной поверхности планеты и обеспечивают корм для примерно миллиарда животных, по данным ФАО. Защита пасторализма для Улан-Батора — не просто дипломатический жест: это образ жизни, которому угрожает исчезновение.
Возглавлять секретариат будет новый голос. С 5 августа 2025 года египтянка Ясмин Фуад сменила мавританца Ибрагима Тиау на посту исполнительного секретаря CNULCD. Именно она будет представлять Конвенцию на монгольском саммите.
Я просмотрел десятки пресс-релизов экологических конференций за последние годы и научился относиться с осторожностью к темам, несущим надежду. «Восстановление надежды» звучит приятно. Но восстановление земель измеряется гекларами, вернувшимися к жизни, а не лозунгами. В этом отношении, честно говоря, я предпочту дождаться окончательных решений: обязательный режим по засухе кардинально изменил бы ситуацию, новая же декларация о намерениях ничего не изменит.
Опустынивание действует медленнее, чем наводнение или пожар, оно не попадает в ленту главных новостей. Оно постепенно разъедает почвы изнутри, год за годом, пока у стада не останется ничего для пастьбы. Те же логики разрушения почв пересекаются с нашими дискуссиями о лесовосстановлении в Африке и восстановлении болот. В Улан-Баторе перед 197 Сторонами ставится простой по формулировке и трудно исполнимый вопрос: сколько гектаров вы действительно намерены вернуть к жизни и кто за это заплатит?