IWC70 Хобарт 2026: мораторий, который пропускает всё подряд
Более 45 000 китов убито с 1986 года, несмотря на то, что глобальный мораторий запрещает коммерческую охоту. Эту цифру приводит EIA International, относя операции к трём странам: Исландии, Японии и Норвегии. Такой итог Комиссия по промыслу китов (КПК) унесёт с собой в конце сентября 2026 года в Хобарт, на Тасманию.
70-е заседание КПК пройдёт с 28 сентября по 3 октября 2026 года в отеле Grand Chancellor. Это очередная двухгодичная встреча, за исключением того, что она проходит в Австралии — одной из самых активных стран в сфере защиты китообразных — и что она совпадает с моментом, когда запрет, предназначенный защитить больших китов, больше похож на сито.
1982: победа, которая никогда не была полной
Чтобы понять ставку в Хобарте, нужно вернуться к 23 июля 1982 года. В тот день КПК приняла мораторий на коммерческую охоту, за него проголосовали 25 стран, против — 7, воздержались 5. Запрет вступил в силу в сезоне 1985/1986. На бумаге это основополагающий акт современной охраны китов.
Однако механика работы КПК оставляет лазейки. Организация, созданная 2 декабря 1946 года в Вашингтоне на основе Международной конвенции по регулированию промысла китов, опирается на принцип: страна может выразить официальное возражение против решения и тем самым не быть юридически связана им. Четыре государства сделали это ещё в 1982 году: Япония, Норвегия, Перу и Советский Союз.
Япония и Перу позднее отозвали свои возражения. Норвегия этого не сделала и, как результат, не связана мораторием — официально коммерческая охота в Норвегии возобновилась в 1994 году. Исландия пошла другим путём: она вышла из КПК в 1992 году, а затем вернулась в 2002 году, заявив оговорку относительно моратория. Три страны — три разные юридические лазейки. Текст запрещает, практика продолжается.
Япония захлопнула дверь, охота возобновилась
Самый резкий эпизод произошёл в 2018 году. 26 декабря Япония объявила о выходе из КПК. Выход вступил в силу 30 июня 2019 года, и с 1 июля японские суда вновь начали коммерческую охоту в территориальных водах. Токио объяснил уход тем, что Комиссия не выполнила обещание пересмотреть мораторий до 1990 года, а также принятием Декларации Флорианополиса, текста, утверждённого на IWC67 13 сентября 2018 года, который подтверждал сохранение как главную миссию организации.
Официально Япония порвала с КПК. На деле её промысел просто переорганизовался. В 2024 году японские суда поймали 321 кита четырёх видов. В том же году впервые за полвека коммерчески был убит большой роркуал — расширение, которое IWC69 в Лиме в сентябре 2024 года осудила в резолюции. Квота Японии на 2025 год установлена в 413 китов.
Норвегия перестала стесняться. Её квота на 2025 год выросла до 1 406 малых роркуалов, что на 249 больше, чем в предыдущем году. Фактические отловы далеки от этого предела: 415 китов в 2024 году. Квота выполняет скорее политическую функцию, чем технический потолок.
Исландия демонстрирует иную тенденцию. Сезон 2025 года был отменён во второй раз подряд, единственный охотник страны объяснил это ухудшением условий на японском рынке и слабой исландской кроной. Но пауза не равна отказу: на возобновление в 2026 году предусмотрена квота в 150 роркуалов и 168 малых роркуалов. Одновременно правительство Исландии обещает осенью 2026 года законодательство, запрещающее охоту. Правая рука подписывает квоту, левая готовит запрет — пока неизвестно, что победит.
Почему Хобарт почти ничего не решит
Вот основной камень преткновения, который КПК привозит в Тасманию: три страны, ведущие охоту, не нуждаются в разрешении Комиссии. Япония уже не состоит в ней. Норвегия и Исландия юридически вышли из-под действия моратория. Мораторий продолжает действовать для 88 стран-членов по состоянию на февраль 2024 года — главным образом для тех, кто и без того не намеревался охотиться.
Квота в три четверти голосов тоже ничего не упрощает. Для изменения моратория или внесения важных поправок требуется большинство в три четверти голосов. Этот порог блокирует как попытки возобновить коммерческую охоту, так и проекты по усилению защиты. На IWC69 в 2024 году предложение о создании заповедника в Южной Атлантике, продвигаемое Бразилией с 1998 года, получило 40 голосов за, 14 против и 3 воздержались — не хватило всего одного голоса до трёх четвертей. Одного голоса. Заповедник не был принят.
Тем не менее у КПК есть инструменты, которые работают. Заповедник Южного океана, созданный в мае 1994 года при 23 голосах за, 1 против (Япония) и 6 воздержавшихся, защищает огромную зону вокруг Антарктики и пересматривается каждые десять лет. Международное право тоже иногда даёт результат: в 2014 году Международный суд ООН, к которому обратилась Австралия, постановил прекратить японскую китобойную программу в Антарктике, признав её не научной — решение принято 12 голосами против 4. Именно Австралия принимает в 2026 году встречу.
Стоит ли тогда говорить о полном провале? Данные о популяциях дают более сложную картину. Более 40 000 горбатых китов прошли мимо Сиднея в 2024 году, а популяция синих китов оценивается сейчас в 10 000–25 000 особей против примерно 2 000 в период минимума. Мораторий, несмотря на свои дыры, дал время некоторым видам восстановиться. Возможно, в этом его настоящая заслуга: не в том, чтобы полностью остановить охоту, а в том, чтобы значительно её замедлить.
Остаётся вопрос, который КПК возьмёт в Хобарт и на который не было внятного ответа за сорок лет: какой смысл в моратории, который основные заинтересованные стороны могут обойти простой буквой? Делегациям дадут шесть дней на обсуждение. У самих китов права на возражение нет.