Наш океан Момбаса 2026: 6,4 млрд $, обещания выполнимы?
6,4 миллиарда долларов. Такова сумма новых обязательств, объявленных в Момбасе с 16 по 18 июня 2026 года на 11-й конференции Our Ocean. Впервые эта платформа, созданная в 2014 году Государственным департаментом США, прошла на африканском континенте. Сумма впечатляет. Вопрос, следующий за ней, проще: чего стоят эти обещания?
Конференция, прошедшая на свахилийском побережье Кении под темой «Our Ocean, Our Heritage, Our Future», собрала более 5000 участников — главы государств, министры, учёные, молодёжные делегации, руководители компаний. По данным World Resources Institute, было дано 320 новых обязательств от 104 организаций. Исторический счётчик достиг 3220 обязательств с 2014 года на общую сумму 175,6 миллиарда долларов.
Миллиарды объявлены, но механизм не принуждает
Так выглядит витрина. Теперь — подробность, меняющая всё: Our Ocean не порождает договоров. Это конференция добровольных заявлений. Каждое правительство, каждая компания, каждая НПО обещает то, что хочет, без юридической обязанности выполнить обещанное.
Кения, страна‑хозяйка, взяла на себя обязательства на 200 миллионов долларов для электронного мониторинга всех промысловых судов в своих водах в рамках 42 обязательств общим объёмом примерно в миллиард долларов. Канада объявила о выделении 682 миллионов долларов на программу портов для малых судов. Всемирный банк пообещал миллиард долларов на два года для «голубой» экономики развивающихся стран. Европейский союз в лице комиссара по рыболовству и океанам Костаса Кадиса обязался выделить более 338 миллионов евро на охрану морей.
На бумаге это внушительно. На деле ни одна из этих сумм не сопровождается механизмом санкций в случае невыполнения. Публичные данные рассказывают иную, более глубокую историю: глобальная защита океана финансируется примерно в 1,2 миллиарда долларов в год, тогда как на достижение цели 30×30 — 30 % океанов под охраной к 2030 году, зафиксированной 196 странами в Пекине‑Монреальском соглашении 2022 года — требуется 15,8 миллиарда долларов ежегодно. Концом 2025 года 9,9 % океанов были формально обозначены как защищённые, но лишь 3,1 % действительно находились под эффективной охраной.
Шесть направлений структурировали обязательства в Момбасе: морские охраняемые территории, устойчивая «голубая» экономика, изменение климата, морская безопасность, устойчивая рыбалка, загрязнение морей. Разбивка показательная. «Голубая» экономика привлекла 86 обязательств на 2,864 миллиарда долларов. Устойчивая рыбалка — 51 обязательство на 1,750 миллиарда. В противоположность этому, морская безопасность ограничилась 14 обязательствами на 28 миллионов долларов. Там, где виден экономический потенциал, деньги текут; там, где речь о суверенной регуляции, средств мало.
Важно не путать события: Момбаса — не UNOC в Ницце. UNOC, третья конференция ООН по океану, проходила с 9 по 13 июня 2025 года под эгидой ООН и ООНской целью 14. Это были два разных события с разной логикой: одно — в рамках ООН, другое возникло при Государственном департаменте США.
Момбасская декларация: 16 правительств и ставка на прозрачность
Самое интересное объявление конференции — не чек, а текст. 17 июня 15 стран приняли Момбасскую декларацию о прозрачности в рыболовстве; на следующий день к ним присоединилось ещё одно государство. В числе подписантов: Бельгия, Камерун, Чили, Доминиканская Республика, Франция в отношении заморскихterritорий, Гамбия, Гана, Гвинея, Либерия, Панама, Папуа — Новая Гвинея, Перу, Республика Конго, Сомали, Южная Корея.
Документ призывает модернизировать регистры судов, публиковать разрешения на вылов и распределение квот, внедрять уникальные идентификаторы судов и улучшать обмен данными в борьбе с незаконным, нерегистрируемым и нерегулируемым (ИНН) промыслом. Текст опирается на Глобальную хартию прозрачности в рыболовстве и её десять принципов.
Ставка огромна. По оценкам WWF и ООН, ущерб от ИНН‑рыболовства составляет от 10 до 23,5 миллиарда долларов в год, при объёме 11–26 миллионов тонн, то есть примерно 20 % мирового улова. По данным Агентства Ecofin, для пяти африканских государств Индийского океана ежегодные потери оцениваются в 143 миллиона долларов.
А Момбасская декларация? Она не имеет принудительной силы. Mongabay прямо указывает: она «даёт важную возможность правительствам показать свою политическую приверженность». Показать приверженность — не то же самое, что её соблюсти. В этом и заключается законный скептицизм: подписать документ о прозрачности ничего не стоит, если при этом не публиковать реальные данные.
Тем не менее прогресс в прозрачности идёт и по другим каналам. Global Fishing Watch добился от Панамы обязательства публично делиться данными ВМС (VMS) примерно о 200 прибрежных рыболовных суднах и расширил сотрудничество с Мадагаскаром по мониторингу судов. Организация также с помощью ИИ и спутниковых снимков выявила более 30 000 малых рыболовных лодок вдоль африканских побережий, которые в значительной мере отсутствовали в существующих базах данных. Это конкретика: опубликованная информация весит больше, чем подписанное обещание.
Некоторые инициативы заслуживают наблюдения за пределами шума пресс‑релизов. Marine 30×30 Finance Initiative, запущенная 18 июня фондом Minderoo и Blue Nature Alliance, стартовала с 10 миллионами долларов от Minderoo и тремя странами‑пилотами: Сейшельскими Островами, Французской Полинезией и Доминиканской Республикой. Французская Полинезия, в частности, расширила самую большую в мире охраняемую морскую территорию, Тайнюи Атеа, более чем на 27 000 км².
Расширение площади охраняемых зон важно, но реальная эффективность морской охраняемой территории не измеряется только квадратными километрами. Тема возвращается постоянно: отчёты по французским МПТ (морским охраняемым территориям) показывают разрыв между статусом на карте и реальной защитой на воде. МПТ без средств контроля остаётся строкой в атласе.
О реальной значимости объявленных 6,4 миллиардах судить сложно. Часть средств будет выплачена, часть останется на уровне заявлений; общественной, исчерпывающей учёта реализации обязательств Our Ocean нет. Именно это делает ситуацию фрустрирующей: складываются обещания, но прежние обещания не подвергаются аудиту.
Тем не менее есть контекст, придающий импульс. Договор BBNJ о биологическом разнообразии в открытом море вступил в силу 17 января 2026 года после 78 ратификаций, открыв путь к охране зон, покрывающих 61 % мирового океана. Соглашение ВТО о субсидиях в рыболовстве вступило в действие 15 сентября 2025 года. Правовая структура складывается. Объявления Момбасы по‑прежнему остаются добровольными.
Первая африканская конференция, рекордные суммы, декларация о прозрачности: Момбаса отметила символические галочки. Настоящее испытание наступит позже, когда нужно будет проверить, что было действительно перечислено и какие регистры судов на самом деле опубликованы. Кто тогда будет вести учёт?