COP15: 40 мигрирующих видов под защитой — но от чего именно?
Сорок. Именно столько видов, подвидов и популяций только что были добавлены на приложения Конференции сторон Конвенции о мигрирующих видах. Двадцать из них попадают в Приложение I — список видов, находящихся под угрозой исчезновения. Заседание прошло с 23 по 29 марта 2026 года в Bosque Expo в Кампу-Гранде, штат Мату-Гросу-ду-Сул, на пороге Пантаналя. Для этой страны и для самой конвенции, CMS, также называемой Боннской конвенцией, это был первый такой форум. Провозглашённый слоган: «Connecting Nature to Sustain Life». Остаётся вопрос, который пресс-релизы тщательно обходят стороной: защищены от чего, собственно?
Ответ неудобен, потому что он менее эффектен, чем объявление. CMS работает не так, как большинство себе представляет. Она не запрещает ни продажу, ни охоту, ни вылов вида, внесённого в приложения. Это не её мандат.
Внесение, которое не закрывает рынки
Нужно чётко провести различие, потому что эти два текста постоянно путают. Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения — CITES — регулирует то, что может или не может продаваться через границы. Её приложения требуют разрешений, квот, таможенных изъятий. Именно эта логика управляла CoP20 CITES в Самарканде в конце 2025 года, где переход вида в Приложение I означал коммерческий запрет.
CMS же не затрагивает торговлю. По мнению Группы специалистов по антилопам МСОП (IUCN), обе конвенции дополняют друг друга, но «говорят» на разных языках. Приложение I Боннской конвенции перечисляет мигрирующие виды, которые признаны находящимися под угрозой исчезновения на всей или на значительной части своей ареальной площади. Приложение II включает виды с неблагоприятным статусом сохранности, требующие международных соглашений для управления. То, что запускает внесение, — это не санкции, а соглашения о сотрудничестве между государствами, обязанность защищать местообитания и, прежде всего, миграционные коридоры.
Именно здесь раскрывается реальная механика. Морскую птицу, пролетающую через воды десяти стран и открытый океан, не защитит таможенный штамп. Её защитит согласие этих десяти стран. CMS предоставляет рамки для такого согласия. Она не делает его обязательным сиюминутно.
Внесение в CMS — это дипломатическое заявление о намерениях, а не юридический замок. Формула сурова. Она не лжёт. Официально сорок видов теперь якобы лучше защищены. На деле всё зависит от того, что государства предпримут после этих обязательств.
От океанических акул до невидимых буревестников
Тем не менее сам перечень многое говорит о состоянии живого мира. Официальный документ CMS распределяет сорок таксонов так: три млекопитающих, тридцать птиц и семь рыб.
Из числа млекопитающих три вида включены одновременно в Приложение I и II: популяция гепардов Зимбабве, полосунистая гиена и гигантский выдровый хорь (loutre géante), этот крупный мустелид речных систем Амазонии, чьё появление в списке в Кампу-Гранде не случайно с географической точки зрения.
Птицы составляют основную часть списка, и впечатляет детализация. Из тридцати птиц двадцать пять — это океанические буревестники и чистиковые, эти птицы большого океана, которых почти никто не видит: представители родов Pterodroma, Pseudobulweria и Ardenna. В Приложение I включены Pétrel diablotin, Pétrel de Barau и Pétrel de Madère. К ним прибавлены три североамериканских кулика — курлис корлье из гудзонской популяции, Barge hudsonienne и Petit Chevalier, все в Приложении I, а также снежный филин и Sporophile d’Iberá в Приложении II. Конвенция, которая единовременно защищает двадцать пять птиц, которых большинство людей не смогли бы назвать, много говорит о тихом упадке популяций птиц, который инвентаризации фиксируют год за годом.
Семь рыб, наконец, — почти все хрящевые: три лисьи акулы и две молоты — halicorne и большой молот — переходят в Приложение I; эмиссола Рио-де-ла-Плата и пятнистый сурубим, сом, попадают в Приложение II. Это хищники, пересекающие исключительные экономические зоны и открытый океан — то пространство, которое договор BBNJ пытается регулировать, хотя там по-настоящему никто не патрулирует.
Несколько слов о ягуаре, который часто упоминается с ошибкой. Он не был внесён в приложение. COP15 приняла посвящённую ему резолюцию действий, по данным Wildlife Conservation Society, чтобы организовать сотрудничество между государствами его ареала в Америке. Резолюция — это не внесение. Разница не косметическая: она отделяет обязательство по методике от обязанности по результату.
Боннская конвенция 1979 года и её пределы
Помимо списков COP15 породила дипломатические тексты. Во время сессии высокого уровня была принята Декларация Пантанала, по данным IUCN, призывающая к усиленному сотрудничеству, увеличению финансирования и срочным действиям по климату, местообитаниям и загрязнению. На встрече также была утверждена дорожная карта Samarkand Strategic Plan for Migratory Species 2024–2032 — план, выработанный на предыдущей COP14, прошедшей в Узбекистане в феврале 2024 года. Более 130 Сторон обязались интегрировать цели по мигрирующим видам в свои национальные стратегии по биоразнообразию. К этому добавлены региональный план действий для мигрирующих сомообразных амазонских рыб и инициатива по борьбе с незаконными отловами.
Боннская конвенция была подписана в 1979 году и вступила в силу в 1983-м. Почти полвека спустя у неё по-прежнему нет ни таможни, ни полиции, ни полномочий по санкциям. Что касается реальной силы этих обязательств, признаюсь, остаюсь в нерешительности: миграционный коридор буревестника игнорирует границы, и именно поэтому ни одно государство в одиночку не защитит его. Вопрос в том, окажется ли соглашение, подписанное в Кампу-Гранде, через десять лет более весомым, чем молчание небес, которое оно претендует защищать.