Пре-КОП31: Фиджи и Тувалу дают голос Тихому океану
Прибавление тридцати сантиметров к уровню моря к 2050 году, семидесяти семи — к 2100 году: именно такие прогнозы по уровню моря вокруг Тувалу содержит шестой доклад Межправительственной группы экспертов по изменению климата. Этот архипелаг, половина территории которого к середине столетия может оказаться под водой, станет в октябре одной из площадок Пре-КОП31 — подготовочной встречи перед главным климатическим форумом года. Фиджи примет министров и переговорщиков с 5 по 8 октября 2026 года, а компонент «Лидеры» будет организован в Тувалу. Впервые этот этап проходит в Тихом океане.
Официально это закрепление голоса малых островных государств в климатической дипломатии. На деле же география этой КОП рассказывает более хитрое перераспределение власти: Тихий океан принимает, но не председательствует.
Февраль 2026: решение, вырванное у форума
Всё началось 26–27 февраля 2026 года, когда Форум островов Тихого океана объявил, что Фиджи и Тувалу примут подготовительные встречи. «Приём Пре-КОП31 — это не символика, это стратегия», — заявил тогда премьер-министр Фиджи Ситивени Рабука, по данным агентства PINA. Он добавил, что Тихий океан подойдёт к этой Пре-КОП «единым фронтом и сосредоточенным на результатах».
Эту формулу стоит воспринимать серьёзно, потому что она пытается исправить недоразумение. Принимать — не значит решать. Вопрос тем более чувствителен, что его не следует смешивать с двусторонним соглашением между Тувалу и Австралией о «климатическом гражданстве», отдельным механизмом, который организует приём тувальцев, угрожаемых повышением уровня моря. Здесь речь идёт о многосторонних переговорах, а не о визах.
Март 2026: даты назначены, Тувалу выходит на сцену
20 марта 2026 года в Брисбене министр охраны окружающей среды и климата Фиджи Линда Табуя подтвердила график. По данным PINA, она ожидает от Пре-КОП «конкретных, направленных в будущее результатов, соответствующих неотложности климатического кризиса». Программа рассчитана на три с половиной дня в Фиджи, с компонентом «Лидеры» в полтора дня, включающим сегмент, организованный в Тувалу.
Поездка в Тувалу вовсе не случайна. Привести туда глав государств и правительств — значит поставить их ногами на землю в стране, которая измеряет свою исчезающую территорию миллиметрами в год. По оценкам НАСА недавний местный рост уровня моря составляет примерно 5 мм в год, тогда как мареграф Фунафути фиксирует 3,92 мм в год за период 1977–2022 годов. Фиджи, в свою очередь, теряет между 3,6 и 4 мм в год. Эти цифры, сложенные вместе, рисуют подвижную границу.
Именно здесь официальный рассказ даёт трещину. КОП31 пройдёт с 9 по 20 ноября 2026 года в Анталье, Турция, и именно Турция обеспечивает полное председательство, а Мурат Курум — председатель КОП. Пишу это прямо, потому что в разных местах распространяется упрощённая идея о «турецко‑австралийском сопредседательстве»: это неверно. Изучая официальные положения партнёрства, подписанные 21 ноября 2025 года, видно беспрецедентное распределение ролей в истории Рамочной конвенции ООН об изменении климата. Австралия не получила председательство. Ей досталась роль, вылепленная под неё: «President of Negotiations» — с исключительной властью по ведению переговоров, возложенной на её министра Криса Боуэна.
Эта конструкция — результат компромисса. После более чем трёх лет соперничества между двумя странами за приём саммита дело было решено вокруг КОП30 в Белеме в конце 2025 года. Турция сохранила витрину и логистику, Австралия получила зал переговоров. Тихий океан же унаследовал Пре-КОП.
Стоит ли это рассматривать как утешительный приз или как реальный рычаг?
Министр иностранных дел Австралии Пенни Вонг отстаивает второй вариант: по её словам, приём этих встреч — «возможность для международного сообщества услышать напрямую жителей Тихого океана». Цитата приводилась в коммюнике, распространённом AFP; проверить её по первоисточнику не удалось. Тем не менее сцена организована, а сцена в дипломатии никогда не бывает пустяком. Часто именно она — всё, что предоставляют тем, кого не хотят допустить до принятия решений.
Путь Тихоокеанских стран к Анталье
Календарь 2026 года напоминает движение на север. Конец августа — 30 августа по 4 сентября — Палау принимает в Короре 55‑ю встречу лидеров Форума островов Тихого океана с отдельным климатическим мероприятием. Затем идёт Пре-КОП в октябре на Фиджи и Тувалу, а затем — Анталья в ноябре.
Эту дорогу уже проложили технические специалисты. Подготовительные переговоры в Бонне в июне вынесли тяжёлые досье на стол, и открытие КОП31 в Анталье будет вынуждено решать то, что Пре-КОП только подготовит. Островитяне это понимают: истинное арбитражное решение будет принято в Турции, а не у них.
Что Тихий океан выносит на стол
На чем они рассчитывают повлиять? В официальных заявлениях из Сувы повторяются три пункта. Сохранение порога в 1,5 °C. Разблокировка климатического финансирования «доступного и предсказуемого». Укрепление устойчивости малых островных развивающихся государств.
За этими словами стоят конкретные финансовые досье. Новая количественная цель, принятая в Баку в конце 2024 года, обещает как минимум 300 миллиардов долларов в год к 2035 году странам, что развиваются, с призывом мобилизовать в сумме 1 300 миллиардов из всех источников. Фонд по потерям и ущербу запустил стартовую фазу с фондом в 250 миллионов долларов, с грантами от 5 до 20 миллионов на страну и открытым приёмом заявок с 15 декабря 2025 по 15 июня 2026 года. Тихоокеанские страны продвигают и собственный инструмент — Pacific Resilience Facility, учредительный договор которого вступил в силу 7 мая 2026 года после ратификации Австралией и Фиджи.
Что касается его финансирования, признаюсь, сохраняю осторожность: циркулируют два обещанных объёма пожертвований около 170 миллионов долларов, но надёжной перекрёстной проверки этих сумм, кроме двух источников, нет. Заявленная цель ясна: 500 миллионов к концу 2026 года и долгосрочная амбиция — 1,5 миллиарда «для мира при 1,5 градусах».
Гражданское общество, в свою очередь, отказывается довольствоваться только географической символикой. Сеть PICAN предупредила сразу после объявления: «приём должен выходить за рамки географии и отражать реальное лидерство в содержании, приоритетах и принятии решений». Иначе говоря: приём делегаций в Суве не будет достаточен, если решения будут приниматься в другом месте.
Пре-КОП31 станет проверкой в реальных условиях
Может ли страна, которая тонет, превратить гостеприимство в влияние? Островные государства имеют сцену, камеры и календарь, подогнанный под них. У них нет ни председательства, ни контроля над переговорами в Анталье. Разрыв между этими двумя уровнями станет очевидным в ноябре, когда придётся превращать выступления Фиджи и Тувалу в строки текста в Анталье. До тех пор остаётся открытым вопрос: в чём смысл принимать у себя весь мир, если ты не тот, кто держит ручку?
Сопутствующие заметки
Европейская неделя мобильности 2026: 25‑е издание Европейская неделя мобильности вернётся с 16 по 22 сентября 2026 года под лозунгом «Мобильность для всех». Что приносит её 25‑е издание.
МГЭИК: календарь САР7 заблокирован уже пять сессий 65‑я пленарная сессия МГЭИК в Аддис‑Абебе в октябре 2026 года должна решить календарь Седьмого оценочного доклада, который сдвигается между 2028 и 2029 годами уже на протяжении пяти встреч.
HLPF 2026: вода и энергетика в тупике на полпути HLPF 2026 пройдёт с 7 по 15 июля в Нью‑Йорке. Обзор Целей устойчивого развития на полпути: 2,1 миллиарда человек без доступа к безопасной питьевой воде, 655 миллионов — без электроэнергии.
Ссылки и упомянутые организации: PINA; Outremers360; UNFCCC; PICAN; Pacific Islands Forum Secretariat; Matangi Tonga; NASA; Climate Change News; SDG Knowledge Hub (IISD).